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行政事业单位人员滥用职权罪——以交通局为例【开题报告】

  1.研究背景与内容

  “民主治吏不治民”是我国在封建社会时期的一个著名信条,在我国奴隶社会与封建社会时期,官吏作为统治阶级压迫、管理人民的重要工具,多大权在握,而手握权力的官吏们一旦滥用职权,便会对社会与人民造成巨大的危害,甚至会导致阶级统治根基的动摇。因此,纵观我国发展历史,历朝历代的统治阶级多会对官吏职权犯罪问题给予充分的关注。在新中国成立初期,国内各项事业都处于百废待兴的重要时期,“官僚主义”逐渐兴起,这也是我国近现代历史上一种较为重要的对滥用职权罪的管理方式。1950年,我国正式在《中华人民共和国刑法大纲》中对滥用职权违背职务罪和玩忽职守罪进行了规定,在随后的50年时间内,我国也陆续颁布了一系列的法律法规来限制公务人员的职权使用。随着社会与经济的不断发展进步,关于行政事业单位人员滥用职权的相关法律法规也逐渐完善,但是在现代社会生活中,行政事业单位人员滥用职权的事件却并没有停止发生,反而与日俱增。因此,有必要对我国行政事业单位人员滥用职权罪进行研究。本课题以2011年下半年查办的湖南省株洲县原交通局局长胡志荣滥用职权、受贿犯罪的案例为例,针对滥用职权罪在我国刑法规定中存在的问题提出一些对策与建议。

  2.文献综述

  滥用职权罪在1997年正式从玩忽职守罪中分离出来,但是由于玩忽职守罪和滥用职权罪之间曾经存在的兼容关系,因此在我国法学理论界和司法实践过程中都存在着不少争议。赵国平(1999)在《对滥用行政职权制约的理性思考》中指出,在滥用职权罪正式独立之后,应当针对行政滥用职权问题进行一些理性的制约,从行政权力结构、制度、监督等多方面提出制约对策,从理性的角度对滥用行政职权案件的防范做出了理论贡献。何苏民等人(1999)在《对滥用职权罪几个问题的探讨》中滥用职权罪独立的意义与作用进行了深入分析,同时结合司法实践中滥用职权罪判定的常见问题进行研究,推动了我国滥用职权罪立法理论框架的构建。我国检察官学院副教授廖树全在《滥用职权罪研究》(2003)中对滥用职权罪与玩忽职守罪之前的区别进行了分析,并对滥用职权罪今后的立法完善进行了分析和展望。侯艳芳等人(2005)在《滥用职权罪主观方面探析》中,通过对实际案例的分析,针对滥用职权罪的犯罪动机、原因等进行总结和归纳,并以此为基础,对滥用职权罪的预防提出了建设性建议。随着滥用职权罪立法的逐渐完善,理论界和实践界对滥用职权罪的相关研究也逐渐丰富,如陆江明(2009)在《卫生行政滥用职权的界定及其司法审查》中对卫生行政单位滥用职权罪的界定和审查进行了研究与分析,陈天昊(2011)在《行政诉讼中“滥用职权”条款之法教义学解读》中从法教义学的角度上对滥用职权罪的立法、审查等进行研究。

  3.论文框架

  一、案件综述

  (一)案件审理情况

  (二)案件主要争议问题

  二、从此案件看滥用职权罪在刑法规定中存在的问题

  (一)主体范围设置不够合理

  (二)滥用职权罪状不够明确

  (三)刑罚设定不够科学

  三、我国刑法滥用职权罪规定建议

  (一)合理设置滥用职权罪的主体范围

  (二)明确滥用职权罪状

  (三)适当提高滥用职权罪法定刑

  4.参考文献

  [1]高铭瑄.刑法专论    [M].北京:高等教育出版社,2002

  [2]苏惠渔.刑法学[M].北京:中国人民大学出版社,1998

  [3]李杰.论滥用职权罪的罪过形式[J].法学家,2008,04

  [4]周长军.错位与归位:滥用职权罪立法的检讨与重构[J].法学论坛,2005,05

  [5]李子平.滥用职权罪罪过形式新探[J].江西师范大学学报,2006,02

  [6]林贵文.论滥用职权罪中“重大损失”的体系地位[J].西南政法大学学报,2011,12

  [7]姜书.关于预防国家机关工作人员滥用职权罪与玩忽职守罪的思考[J].才智,2012,05

  [8]任雪菲.试论“行政滥用职权”的界定[J].法制与经济,2012,03

  [9]邹向阳.对地方政府公务员滥用职权原因之探析[J].法制与社会,2012,01

  [10]郭恒.滥用职权罪的罪过形式[J].法制与社会,2012,01

2020年8月13日 17:46
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