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城镇化建设的思考及对策研究——出城市思维怪圈,让乡土景观文化植根于民间

  摘要:在社会主义现代化建设的时代背景下,传统乡村或者小城镇的改造建设已经是时代趋势,不可阻止。新城镇化建设在一定程度上意味着,我们生于斯、长与斯的传统落后城镇和乡村,必须要进行一次翻天覆地的变化。这个变化,不单单是形式上的变化,更是实质上的变化。同时,随着经济的发展,我国部分城市也出现了“城市病”,交通拥挤,看病难、住房难、环境恶劣、人情淡漠,这严重影响着城市居民的生活、工作环境。如何解决上述问题,处理好城镇化建设和大城市建设的相互协调的问题,就是要让城镇包围城市,大城市进行功能细分化都不断的肢解。

  本文题目为“走出城市思维怪圈,让乡土景观文化植根于民间——城镇化建设的思考及对策研究”,在这里也非常感谢论文指导老师的帮助,让题目起的更加具有文化性和深度。在题目建立之初就是向通过乡土景观文化的保护这一点出发,有点涉及到整个大的层面,同时也在告诫人民,不要走发达国家现代化建设的老路,从小城镇发展为大城市,最后在发展小城镇的承建老路,应该有一个新的思虑,实现城镇化建设跨越式发展。

  本文是通过分析乡土景观保护和传承作为主要角度,分析城镇化建设的新思路,通过列举城镇化进行中我国目前存在的无论是制度上的、还是历史遗留问题上的问题,点出我国的城镇化建设还需要有很长的一段路要走。同时,也集合国内外学者对于城镇化建设的思考,提出了我国城镇化建设应该遵守的总体理念。最后提出本文的一个最主要的论点:现代城镇化建设与乡土文化的融合。通过从时间角度上分析城镇化建设的过去、现在和未来,提出我国的城镇化建设不能再走发达国家的老路,应该建设的时候就要定位为建设高水平的小城镇;接着本文又从乡愁文化的角度分析,为什么在小城镇建设中要保留乡愁元素,指出建设高水平小城镇要进行乡土景观的保留;重视小城镇旅游优势的开发,将第一产业转变为第三产业,提高小城镇人口的人均收入水平;同时城镇的建设应该是一个系统性的考量,需要城乡统筹一体化的考量,并且重视小城镇自有人才的培养。

  此外,为了让人更能体会新型小城镇建设的方式,本着理论联系实际的原则,本文引入了清原满族自治县在新城镇化建设中采取的一系列成功措施,通过从该自治县传统民居建设特点入手,简述新型城镇化建设的范例,指出在新城镇建设中,考虑到城镇建设发展和乡土景观的保留两个问题,并且通过合理的方式将两者结合。

  本文的研究意义:在于跟进国家政策导向,在新型城镇化建设处于瓶颈期的时候,提出自己的在新型城镇化建设中融合乡土景观文化的新型建设方式,对于传统文化的保护,对于城镇化建设的良好推进有很好的指导意义。同时,也引导更多的人们思考,现如今的社会主义建设,应该吸取国外建设走过的道路,建设高水平的小城镇,不能一味的追求建设的规模,建设一个又一个的大城市,应该从建设大城市的怪圈中走出来,更加重视小城镇建设,对于大城市的转型发展,周边卫星城的建设,有很大的指导意义。

  本文的创新点主要体现在:将乡土景观文化应用于新型城镇化建设中,提出了一条新的思路,这在我国的城市化建设中还未曾进行深入分析,同时也归本溯源,从中国的传统文化和建设思路中,探讨新城镇化建设的新思路。

  关键词:新型城镇化;乡土景观文化;统筹城乡发展;城镇旅游

  一、绪论

  (一)研究背景

  在中国新型城镇化工作会议上指出:新时期的城镇化建设要让居民望得见山、看得见水,忘不了乡愁。“乡愁”是什么?台湾作家余光中始终有云:乡愁是一张窄窄的船票、一湾浅浅的海峡。可见乡愁的记忆都是人们对于乡村旧有感情的寄托,但是必须要通过物化来进行传达。乡土景观文化,就是那能勾起人们记忆的“窄船票、浅海峡”,乡土景观文化,是由我国千百年不断传承下来的农耕文明基础上形成的一种文化氛围,体现为特定地区的精神文明、物质文明和生态文明。在对于其当地居民的社会化教育、素质化教育和人生指导启蒙方面发挥着巨大的价值。

  随着社会主义现代化建设,我国人民通过勤劳的双手打造了一条条现代化建设的钢铁长城,城市区域不断扩张,农业耕地不断减少,大量农村务工人员进城甚至通过自我打拼留在城市。在不断追求GDP数字上的漂亮的时候,我们在基本上实现人民小康的时候,猛然发现,我们和小时候的记忆恍然隔世,小时候的自然环境支离破碎,换来的确是冷冰冰的高楼林立。那些滋养我们同年的土地、小河、捉迷藏的稻草堆已经与我们渐行渐远。不得不承认,我国城市化的进程对于乡土景观文化的冲击是巨大的,再加上越来越多的农村人喜爱离开家乡,造成了很大的农村人口空心化,造成乡村秩序的错乱。乡土景观文化中蕴藏的重要的人生教育价值被忽略,人们淳朴不在。城市建设、项目建设、工厂建设都对于乡土文化的如何保留问题选择性放弃。现如今,乡土景观文化的传承必须引起全社会的重视、产生共鸣。

  (二)研究目的和意义

  1.研究目的

  深入研究乡土景观文化思想,结合国家重视“三农[所谓"三农"问题,就是指农业、农村、农民这三个问题。"三农"问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴]”“统筹发展”的政策大背景,研究探讨我们国家城镇化建设的思考和对策。

  2.研究意义

  社会主义新农村建设是解决“三农”问题的一个非常大的战略部署,为了统筹城乡发展,将农村全面建设成为经济发达、配套设施全面、环境美好、生态保护良好、文明进步的新农村,必须要深入剖析乡土景观文化在新农村建设中发挥的作用。目前,仍然有很多人对于新农村建设理解不透彻,认为其就是搞建设,大兴土木等等,这种指导思想将会让更多的建设出现推倒重来的局面,如果对于传统的乡土景观文化不理解,对于流传几百上千年的优秀文化选择性忽略,并且过于强调建设进步,只考虑眼前政绩,将难以形成真正的新农村建设。本文在城镇化建设中考虑到必须与乡土景观文化相互融合,将两者放到一起讨论,深入解读,具有非常重大的现实意义。

  (1)提供建设指导,分析融合措施

  如何在社会主义城镇化建设中合理的融入乡村景观文化,将两者合理的结合在一起,相互促进。本文通过深入分析农村城镇化建设的现状指出当今建设存在城镇化建设缺乏规范、对乡镇的城镇化建设重视不够、制约城镇发展的因素难以突破、社会保障及户籍制度不健全等反面的问题,目的是,提出全新的融合乡土景观文化的建设措施,从根本上进行优化改变。

  (2)研究意义

  “既要金山银山,又要绿水青山[习近平同志在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的重要讲话]”,当个政府近几年也反思以经济建设为中心大力发展经济后,产生的一些历史遗留问题,将环境保护和经济发展相互结合,提出绿色GDP概念,促进我国的可持续健康发展。乡土景观文化,是“绿水青山”中非常重要的文化特色,只有拥有乡土景观文化才有了“绿水青山”的魂魄。

  本文,通过探讨我国现代化建设中的一些问题,指出,我国的现代化建设应该重视小城镇建设,控制大城市规模,保留、传承乡土景观文化,发展乡土景观文化。以走出城市思维怪圈,让乡土景观文化植根于民间为角度,探讨城镇化建设的思考及对策研究。

  其中主要研究意义为4点:

  1、重新加强国家对于城镇化建设的思考

  2、提出城镇化建设要与乡村景观文化相互结合

  3、指出目前我国城镇化建设中需要从小城镇建设入手

  4、指导人民从可持续发展的角度保护乡土文化,保护小城镇,我们建设的新农村是和谐健康的

  (三)国内外研究现状

  1.国外研究现状综述

  在国外乡土景观文化是作为教育理念存在的,她最初的发展萌芽孕育于西方近代教育思想之中。卢梭在17世纪末期就主张,应该用儿童耳闻目见的乡土景观角度进行地理教学。最先将乡土景观教育进入校园并开设课程的是德国,自德国之后,越来越多的国家开始对乡土景观文化的课堂教育加以研究,对民众进行乡土景观文化的培养。乡土景观文化教育发展至今,已经有几百年的历史,形成了三种比较实用的课程类型:一是,从乡土景观涉及到国家景观再涉及到世界,由小及大的德国学习课程体系,它将每一部分的景观体系融会贯通;二是,先学习系统知识,通过后续深化,将乡土景观文化融入其中不断渗透的俄罗斯课程体系;三是专题教学的澳大利亚教学体系,他很重视发现美丽的眼睛,从生活小事中,从邻里关系里发现我们自己的乡土景观文化。

  美国的城市建设环境规划影响测评开始于上世纪六十年代颁布的《环境政策法案》,该法案确定了美国的环境政策和环境保护目标,成立了直接负责于美国总统的环保委员会,该委员会要求,美联邦政府的各部门、各机构在重大行动或重大立法建议通过前,必须进行环保测评。上世纪七十年代,美国又颁布《环境清洁保护法》,给予环保局独立审核政府编制,评价、审查程序环境的影响评价,必须考虑行为的直接影响、潜在影响和后续影响,并且在这个基础上,相应的提出可以替代的或者备选的方案。

  上世纪七十年代,加拿大通过内阁备忘录,第一次通过了城市建设环境评价流程,上世纪八十年代中期,又颁布了《环评审查流程指南》,90年代成功通过内阁决案的方式,要求其所有部门对于其提交的内阁审核的发生环境影响的可能性和同意实施环境规划影响测评,同时批准通过《政策与规划建议的环评程序》规定:凡是要提交部长或者内阁探讨的政府政策与规划建议,都必须通过法定的环评程序。

  上世纪九十年代,欧盟规定,凡是可能引发环境显著影响的行动或新立法,都必须进行环境规划影响测评。Directive(92/93)对于可能影响特别保护地区的规划方案也必须通过环境规划影响测评。欧盟成员国荷兰,是执行环境管理政策最为严格的国家。上世纪九十年代中期,荷兰发展联盟(SNVV)与环境和发展研究院(AID)研发了环境战略分析方法论(SRNA),除去荷兰,其他的欧盟成员国虽然对于环境规划影响测评没有强制性要求,但是欧盟成员国不管是成员国政府还是人民,都具有很强的环境保护意识。

  在城镇化建设方面,处于世界领先水平的仍然是欧美国家,当然这与他们的经济发展水平有很大关系。当我们还在为如何进行城镇化建设争论不休的时候,欧美已经悄然进入逆城市化发展阶段。上世纪七十年代开始,欧美国家便已经开始了逆城市化进程,由西欧各国开始,后来发展到美国、德国等发达国家。除了逆城市化之外,欧美各国在内城市化的进行中,也更加注重建设规划的方案设定的长久性,一般建设建筑物或者景观都是为了长久考虑打算,此外对于城镇群的聚集也越来越有特色。20世纪初期,RayM•Northam提出“城镇化曲线”,将城镇化发展分别描述为三个层次,在城镇化早期和晚期,城镇化的发展是非常缓慢的,但是中期城镇化无论在扩张速度和建设速度上都是急速上升的。通过这个曲线分析,我国的城镇化建设也许正处于中期发展阶段。

  2.国内研究现状综述

  从严格意义上讲,我国的乡土景观文化教育体系受日本教育体系影响较大。近代乡土景观教育在我国发展是从满清政府在洋务运动时以日本明治维新时期的教学系统蔚蓝为制定的《学堂章程》。1945年后,新中国的许多学校为了充实历史、地理课本的系统性,引入了很多的乡村景观文化教育;上世纪八十年代,“乡土景观文化教育热”在全面蔓延开来;上世纪九十年代,不少地方根据地方特色主动编写了乡村地理、历史等材料,充实到教学中来,让学生产生家乡美的热爱,同时也不断的开设踏青课程体系,探寻家乡美景。我国是拥有56个民族的国家,在少数民族人群中,大部分少数民族、自治区都有自己区域特色的教材,这大大丰富了乡村景观文化教育的内容。云南很多学校也研究开发过唱山歌、舞蹈教育以促进对乡土景观文化理解传承的课程体系。

  上世纪八十年代末,我国香港开始计划对政府新城镇建设方案进行环境规划影响测评,直到上世纪九十年代,才进行真正的环境规划影响测评。到2005年为止,共计完成十多个发展计划的环境规划影响测评。具有代表性的事件主要是:1988年的《海港和空港发展建议》的测评,1997年香港环保署完成的《香港发展战略》的测评以及1998年香港委托国际知名顾问企业完成的《第三次运输规划》的测评。

  我国大陆的环境规划影响测评,起步慢但是发展迅速,上世纪九十年代,我国逐渐意识到开展环评的紧迫性、重要性,在《二十一世纪议程》、《国家对于环保问题的若干规定》、《国家环保局三定方案》等相关文件中,确定提出对于我国现有的法规和政策必须进行环境测评,但这仅仅是我国在地区环境影响测评方面的尝试,并没有形成规模性效应。2002年9月,第九次全国人民代表大会常委会议的30次会议通过了《中国环境影响测评法》,并于次年实施,该法案为环境规划影响测评在中国的实施使用了必要的法律保障,标志着我国环境规划影响测评的正式建立,更好的与国际接轨。

  在城镇化建设方面胡耀明的《城镇化建设》在2006年发表,是我国最早最系统的研究新型城镇化建设的发展的书籍。该书籍以城镇化建设为突破点,借鉴研究了相关理论,并且对于在全球范围内的城镇化建设进行分析,探讨其发展建设规律,同时对于我国城镇化建设中的问题进行了深刻反思,进而推出新型城镇化建设模式。此外,文章还提出我国的城镇化建设新目标、新思路,是我国城镇化建设问题研究的开山鼻祖。

  二、新型城镇化建设应遵循的理念

  (一)形式的当代借用形成

  城镇化建设,应该遵循形式当代借用理念,即将旧有的建筑形成在新城镇建设中加以利用。比如传统的歇山顶[3歇山顶,即歇山式屋顶,宋朝称九脊殿、曹殿或厦两头造,清朝改今称,又名九脊顶。为古代汉族建筑屋顶样式之一]建筑,庑殿顶建筑,这种建筑模式非常具有古朴的特点,同时也是旧有住房常用的形式,通过这种旧有的建筑形态的当代借用,更容易保存乡村景观,有利于该景观文化的传承。

  (二)旧有技术上的运用与拓展

  在传统的乡村建设中,通过旧有建设技术的运用,往往更容易勾起人们对于村镇的依恋情绪,产生更多的乡愁情节。比如很多的利用榫卯链接。

  (三)旧有生存经验与当前生活方式的关联

  城镇化的发展,不能丧失掉旧有的很多的生存经验,不听老人言,吃亏在眼前。正是说的这个意思。既然生存经验可以传续很久,自然有他们的道理。

  (四)化保护意识与当代文化建立意义上的共存

  这个理念就要求我们,一边建设、一边保护。不能为了加快建设速度,赶工期就忽略了对于传统的很多优秀建筑的保留。在新城镇建设中,一定要将保护意识和当代文化建设共同存续。

  三、目前国内城镇化建设存在的问题

  (一)城镇化建设缺乏规划

  上文提到,在国外现有的逆城市化进程中,对于一个乡村的建设要几经考量,对于建筑物的形态、地区位置、建设风格等都需要巧妙地拿捏,与风景相互融合。因为在国外的建设中,一个建筑物的建设是需要长久存续的,不能随便拆除更改。就好比,现在的欧洲老城的城市中心,往往是上世纪的传统教堂,以教堂为中心不断地向外辐射,形成了一个非常合理的城镇化建设配置,对于一个城市建设有一个非常详细的规划,并且该规划是战略性的,不随着城市建设者的更迭轻易变化,微有调整也只不过是细枝末节。

  但是,在我国的城镇化建设中,却总存在城镇化建设缺乏规划的问题,这里的规划不是说没有规划图纸的乱建设,而是没有一个长期稳定不变的规划方案。这是因为,在我国官本位思想下,一个地区的首要领导大部分都是3-5年进行一个更迭,新来的领导肯定不会走老领导的老路,这样就无法发挥自己的才能,也就没有了相应的政绩。所以,在城镇化建设规划中,我国很难形成长远战略规划,即使已经有一个比较长远系统的规划,也不是前人栽树后人乘凉的事情,换一届新的领导,一切都需要重新的推倒重来。

  (二)对乡镇的城镇化建设重视不够

  城镇化建设,按照常理来说,应该是社会主义新农村建设下的重中之重,但是我国的国情和传统思维下,都喜欢进城,农民工进城,上大学进城,总而言之,就是通过努力的奋斗,脱离乡村进入大城市发展。同时乡镇的政府领导也是如此,很多时候乡镇的领导只是把乡镇职位当做一个向大城市进军的跳板,根本不会重视乡镇的发展和建设。由于乡镇建设人员的短缺和政府领导层面的忽略,造成了城镇化建设停滞不前。

  此外,很多时候城镇化的建设中,建设项目的承建一般都是农民自己雇佣人员,雇佣一些小型的农村建设队,甚至有一定建筑技术的乡镇人口自己建设。通过这种方式,虽然是节约了建设成本,但是对于建设的质量很难确保,很多的乡镇施工队,由于对于城镇化建设的必要性缺乏认识,导致在城镇化建设的时候偷工减料,很多的建设房屋都存在一定的安全隐患。

  (三)制约城镇发展的因素难以突破

  制约城镇化发展的因素有很多,但是比较重要的是制度和思维上的因素。上文也提到,一个城镇化建设需要一个长远的规划,但是因为我国沿用的基层官员调动制度,导致很多的基层领导频繁的调度,很难形成一个长远规划,而且政治考核上,如果新来的官员还一直走老官员的思维,就会被考核成为在位时期无作为,这两方面都导致城镇化建设规划难以形成,城镇化的建设发展也就无从谈起。所以,必须要重新讨论,对于乡镇官员的考核标准,以及如何执行。

  同时,传统的城镇化建设思维也跟不上时代的发展。很多人认为城镇化建设是就是单纯建设,需要破旧立新,需要边拆边建。但是,真正的城镇化建设思维确是需要保留乡土景观,让乡土景观文化不断的传承,应该是一边保护,一边建设。

  (四)社会保障及户籍制度不健全

  传统的城镇,多为农村户口。在我国农村户口人群的社会保障制度建设中,虽然做出了很多的努力,但是社保制度在农村人口的社保力度上还是过少,虽然范围可以,但是对于每个人社保的力度不如城市人口。而且,面朝黄土背朝天的农村人,对于先交费的事情本来就比较抵触,虽然这几年国家对于农村社保加大了扶持力度,对于农村人的缴费比例也进行了调低。但是在很多的偏远地区,经济落后地区还是社保盲区。

  在户籍制度方面,也分为农村和城市两种人口,在传统法律中,对于城市人口和农村户籍人口区别对待,在儿女上学、事故索赔上也难以建立完全的平等,“同命不同价”是前几年盛行的一个说法。由于户籍制度不健全,造成很多的农村人向城市进军,获取城市户籍,这对于新农村建设很是不利,也丧失掉了新型城镇化建设中的生力军。

  (五)建设管理机制不健全

  随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。城镇化的建设管理,应该是一个很系统性的工程。比如城镇化电网管理、排水设施管理、环境卫生管理等,这构成了一个整体的城镇化建设管理体系,并且这个体系在城镇化建设中,应该是有一个通关部门,协同起来,让所有的部门不单独运作,这样在城镇化建设中,才可以发挥协同优势。

  但是现实情况是,在城镇化建设中,缺乏一个比较统一的管理体系,排水的只考虑自己排水系统的修建却忽略了对于电网的影响,环境卫生管理的城市垃圾桶放置起来阻碍了城市的排水系统等等问题频发,最后造成很多建设了的项目无法铺设电网,或者建设完成后才发现下水系统无法有效连接,建了拆、拆了建的情况频繁发生。

  四、乡土景观文化的融合下的现代城镇化建设措施

  (一)从传统、现在和未来发展的角度高起点,高水平建设小城镇

  1.以小城镇为主体的,城镇包围城市格局

  从1990年开始,北京开始重视卫星城建设,在城市周边,将现有小村镇建设成为自有卫星城,时至今日,北京已经拥有15个卫星城,230多平方公里的卫星城建设,其中有130万常住人口,已经实现80%的居民为非农业人口,实现了城镇包围城市的格局,同时,2015年,北京通州晋升为第二行政中心,北京的很多职能部门开始向周边卫星城输送,降低了大城市运营维护的压力。

  纵观国外城镇化建设历史,欧美等发达国家的城镇化建设大部分都经历了从小乡村建设成为大城市,再由大城市孵化出卫星城,最后全部小城镇化的一个过程。通过分析可以知道,在这个发展过程的最后结果是小城镇的出现。现如今,发达国家越来越重视城市周围的卫星城建设,不断发展城市周围的小城镇,并且大有大城市一些业务向小城镇迁移的趋势,在英国的曼彻斯特市中心,上班时间车水马龙。下班后造成了很多的商业中心空心化,有很多的空心城出现。加拿大的温哥华,城市周围形成了八个卫星城,而且每个卫星城按照居住型设计,其中配套的文化,娱乐。购物等场所十分健全,并且温哥华和各大卫星城之间,都有很多的农田作为隔离带。

  我们国家地大物博,幅员辽阔。在国家重点建设的大城市周围,比如北上广深,大力发展中小规模的卫星城,尤其是发展有一定聚集性的特色卫星城,人数不用太多,5万人的人口容纳量就可以,在国际的政策引导下,一定能形成城镇包围城市的格局。

  其中,特色卫星城的建设基本上属于在原有乡村和小城镇条件下的扩建、改建属于“就地改造”的范畴,在这种建设条件下,有利于保护乡村已有的景观,建设上也多考虑与现有景观的协调发展,将对于维护地区文化的稳定很有意义。通过特色的传承,推动城镇化的发展,最后实现“产业城镇一体化”。

  此外,小城镇的建设是麻雀虽小,五脏俱全的,一个城市的卫星城中的每一个环节,都应该配备完善的医疗设施、娱乐设施等,并且有相应的配套认识。综上所述,城市特色卫星城的建设应该在保护的基础上,充分利用当地的乡土景观,在不破坏现有乡土景观文化的前提下,强化卫星城的产业和居住的相互促进作用,大力进行旅游文化产业的培育。

  2.大力发展小城镇旅游产业

  济南素有泉城的美誉,很多国内外游客都慕名前来,泉水是济南面向世界的一张名片,确实也成了制约城市建设的一个很大的约束,处于保护地下泉脉的考虑,济南目前还没有形成一条成型化的地铁,城市内部交通非常拥挤。为此,济南开始发展济南周边小城镇留有产业,比如依托于济南南部的各大山脉、水库在保存现有乡土景观的基础上进行建设,建设成了好多的周末济南休闲度假区,比如卧虎山度假区、锦屏山度假区等,还有济南东部依托于大量耕地建设的草莓采摘园,通过这种发展旅游方式,让济南周边城镇的乡土景观得到了保留,同时良好的乡土景观又吸引了济南市民的周末游玩,两者相互促进,加快了济南的城镇化建设。

  中国小城镇的建设,特别是大城市周围的卫星城建设,千万不能用一个模板进行建设,应该充分的发挥主观能动性,结合当地的景观特色,因地制宜搞建设。大城市周边的卫星城建设,一定要考虑旅游、休闲的场所的建设。大城市的周末,对于周边的卫星城来说是一个非常好的商机。卫星城的旅游产业应该面相大城市进行开放,周末大城市的上班族经历了一个星期的嘈杂,需要找一个地方净化下心灵,放松下心情,所以卫星城的旅游业建设,应该在生态化建设为主导,并且进行特色化建设。这就需要,卫星城的建设更要看重乡土景观的保留,让旅客在这里看得见青山绿水,听得到蛙语鸟鸣,同时可以感受到质朴的乡土人情。

  1990年PatrickMul-lins提出卫星城旅游概念,当时产生了一个新兴的名词tourism-urbanization,翻译成中文叫做“旅游环境下的城市化进程”,PatrickMul-lins认为,旅游环境下的城市化进程是建立在娱乐消费为一体的城市化,我国有学者通过学习这个概念,不断结合我国国情,提出“旅游城镇化”的概念,指的是新型城镇化建设,应该以旅游和由此产生的相关产业为引导并产生动力的。旅游产业不单单指的是对文化产业的保护与旅游价值的开发,而是一个配套有酒店、餐饮、娱乐、购物为一体的,系统性的旅游产业开发,系统性的旅游产业的中心依然是旅游产业,但是有很多的因为旅游产生的相关配套产业相互结合。

  小城镇尤其是卫星城的由旅游产业引导下的城镇化建设,是属于内需拉动型[4内需拉动是指以本国内部生产消费需要为重点,鼓励居民消费,以内部消费为主导,建设国内经济结构和产业链。此时对出口贸易的鼓励一般也会有,毕竟硬通货币流入对经济有好处,外汇可能出现顺差也可能出现逆差。],他的城镇化进程是由服务业进行推动的,有四个特点:

  (1)乡村居民市民化,从而很好的解决了居民的户籍问题。通过旅游为引导建设出来的城镇化是游客通过不断的消费,让当地村民看到有利可图,从而进行商业服务或者物品出售互动,乡村居民由面朝黄土背朝天的劳动模式转变为通过商业沟通、交易的小生意人模式,这会在潜移默化的增加居民的收入的同时,提高乡村居民的文化素养。

  (2)绿色环保化,很好的解除了城镇化进程中面临的生态环境破坏的问题。众所周知,旅游产业是低污染、低耗能的第三产业,是综合服务业态。通过旅游的发展,避免城镇化进程中对于工业企业的过度依赖,对于城镇环境的改善大有裨益。

  (3)就地城镇化,很好的处理了“三农”问题。乡镇旅游的开发,一般都是就地开发,在现有基础上进行扩建,同时保存乡土景观文化。就地建设旅游,就地就会产生收益,当地的农村人民的收益就会提高,有更多的机会成为非农业人员,因此旅游业的发展促进了城镇化的发展。

  (4)城乡同步化,有利于实现两个同步发展,统筹发展。发展旅游业,让农民从第一产业的劳累中解放出来,进入第三、第二产业,这样有利于缩小城乡差距,提高居民生活质量。

  (二)城镇化建设保留乡愁元素

  城镇化进程中对于乡村景观的保留,对于乡村景观文化的传承是我们必须要考虑的因素。2011年《中国非物质文化遗产法》推出,让乡土景观的保护有了一定的法律保障。在对于乡土景观的保护中,浙江省一直走在前列,2007年浙江省出台了《省级非物质遗产保护条例》,建立了省级文化遗产保护名录,分为四个级别对于乡土景观进行全方位的保护,起到了很好的效果,让浙江省的城镇化进行中,合理合规的保护了乡愁,留住了乡土景观文化。

  城镇化进程中的乡土景观的保留,是需要政府主导、社会热情参与的。但是如何真正可以在城市化建设中留住乡愁,主要从以下四个方面进行入手:

  (1)法律引导:上文也提到虽然我们有《非物质文化遗产法》,但是这个法律是框架性的,很多的细节不可能在这个法律中体现,其只不过是一个方向性的引导。如何更好地在城镇化建设中保留我们珍贵的乡土景观文化,需要国家层面不断完善现有立法,只有通过法律这把尚方宝剑的强制性来保护乡土景观文化,我们的乡愁情节才会越来越浓烈。这就需要在城镇化建设中的乡土景观的保留有法可依、执法必严和违法必究。

  (2)领导思维转变:绿色GDP的提出,是国家政策的一个导向,在传统对于官员业绩考察中的唯GDP增长论英雄的局面已经改变了,是要衡量一个地区环境的保护程度与GDP速度的关系,进行综合评价。因为作为城镇领导,应该不只关注于招商引资质量,不重视数量,多吸引一些对于环境保护有利的生态化企业,淘汰比较落后的产能结构,同时依托自身优势,搞第三产业建设。

  (3)城镇中一定要树立对于乡土景观文化的自信:法国人曾经说过,法语是世界上最浪漫的语言,这其实是没有任何评价标准的,完全是源于一个民族的自信。对我国城镇化建设中的乡村来说,对于自己流传已久的乡土景观一定要热爱,对于自己传承已久的乡土景观文化也要树立信心,发现其中的美好,更有利于不断的坚持弘扬。

  (4)资金投入:城镇化建设中留住乡愁,保护乡土景观,经费的投入是必不可少的一个环节,要让老百姓看得见、摸得着自己的乡土景观文化,就需要在城镇化建设中,建设小型博物馆项目,对于已经列入非物质遗产的一定要投入资金进行不断地维护。

  (三)建设互补型的城镇体系

  互补型城镇体系的建设,规划需要走在前头。重庆万州政府,在建设互补性城镇体系的探索中,先行一步。在进行城镇化规划的时候,提出统筹发展和优化发展的理念。努力建设以中心城区为核心,卫星城为重点的新农村建设阶梯化城镇体系。发展有特色资源、地区优势明显的新型城镇,比如在五菱、白羊、分水等地区,利用其特色的旅游资源,建设旅游资源互补性城镇,在范宁、刑天等地区,因为有很好的优势,有一定的辐射作用,建设成为了一系列示范作用很明显的区域性中心城镇。

  互补型的城镇体系这是一个要发力发展点,还是努力构建面的问题。互补性城镇体系,是一个区域的概念,指的是在一个区域内,每一个城镇都不是以孤岛的形式存在的,而是实现一个城镇系统,在这个系统里实现资源共享和优势互补。过去的城镇化思维,建设的小城镇是封闭式的,每一个城镇建设者都力求建设成小而全的城镇,这种麻雀虽小五脏俱全的建设思维,虽然有一定的可取之处,但是即使这样建成的小城镇也需要对外有一个相应的联络。而且,在现实建设中,如果隔壁城镇有一个非常成型的配套体系,比如大型医院,这个城镇如果在进行大型医院建设,花费巨大,见效慢,还产生了对于医疗资源的争夺的局面,不如将精力放在他处,用有限的建设资金发挥最有价值的用处。比如,城镇可以依托附近城镇的医院资源,建设养老院,聘用附近城镇医生定时来养老院交流学习,共同为老人会诊,这就行了一个优势互补的城镇体系,有利于实现共赢。

  (四)城乡统筹化发展城镇化

  仇宝兴在2012年出版的《城乡统筹发展》一文中指出,我国城镇化的发展,是一个必然的趋势,他是在工业化信息化发展过程中的一个非常重要的标志。为更好地建设小康社会。解决中国特色的“三农”问题,建设中国特色现代化国家,都需要不断地有条不紊的推进我国的城镇化建设。发展城镇化建设是一个必然局势,但是如何发展,发展方向是什么,或者说我国的城镇化是要走哪一条道路,这是我们必须去不断思考的问题。

  我党十七大明确提出,要走具有我们中国特色的社会主义城镇化道路,对于新形式下的我国城镇化建设提出了一个明确的思路,就是要城乡统筹发展。城乡统筹发展,就需要在城镇化建设过程中,减少不必要的建设成本,因此在发展过程中,应该实行全过程造价管理。

  全过程造价管理[5为确保建设工程的投资效益,对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程,围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。]在城镇化建设中的实际应用,其本身就是一个很复杂的问题,外部层面上需要涉及整个工程项目管理方式、地区经济环境、法律环境、经济环境等不同方面,内部又必须要协调工程项目建设的各个部门,其核心思想就是形成全方位、全天候的现代化的建设工程造价管理体系。而建设项目管理学传统意义上认为工程造价和管理造价是同一个含义,但也存在着较大的争议。

  上世纪80年代末,原国家审计委《关于控制建设工程造价的若干规定》中提出:为了有效的控制工程项目造价,必须建立和健全投资主管部门、建设部门、设计部门、施工部门等的全过程项目造价控制责任制,这是我国第一次提出了全过程造价管理的要求。张永青(2010)在项目工程全过程造价管理研究一文中指出,国内的项目工程造价管理,是逐渐通过实践不断修正,不断更新认识,由浅及深,全过程造价管理的方向所发展的。我们所说的建设全过程造价管理,其本质就是根据最基本的建设程序和建设规律,依据有效确定和控制造价双中心,对建设工程项目各个阶段进行控制监督。

  上世纪八十年代末,国际工程造价联合委员会(ICEC)提出“全生命周期管理(LCC)”的工程造价理论,指基于一个工程项目全部生命周期,包括建造、使用、拆除等阶段,进行成本的预测与控制。美国工程项目造价管理组织“AACE”,提出“全面工程造价管理”的目标,指出“在目前竞争环境日益加剧的的大环境下,全面造价管理原则以及其实现所体现出的高效益是企业关心和需要的”,该文中还写到,在美国、英国等国家,政府工程项目投资的控制主要依据其批准的预算。项目工程投资与预算确定主要是根据已经完成的项目工程造价的资料来估算。在项目实施过程中中进行的招投标,是由承包商进行报价,而有关造价的预算工作,是委托给造价工程师来进行。因此,在相对比较完善建筑市场与中介组织的条件下,工程项目价格由市场决定,而项目造价工程师只对项目来进行全过程造价管理。

  “聚精会神搞建设,一心一意谋发展。”是胡锦涛总书记于2003年元月1号在全国政协新年茶话会议上的讲话。社会主义市场经济体系的完善,改革开放的不断深化,尤其是中国加入世贸组织后国际化进程进一步加快,这都促进了中国的经济建设的迅猛发展。城镇化建设,在社会主义建设的固定资产投资中占据了举足轻重的作用,2014年,我国固定资产投资额首次突破50亿元大关,同比增长15.75%。中国作为一个力争实现全面现代化的社会主义国家,如何优化项目造价管理,合理分配和使用有限的建筑资金投入,在预期规模、质量、工期不变的条件下,降低项目造价、解决城镇化建设成本成为了每一个城镇化建设单位必须要面对和考虑的问题。

  “豆腐渣工程”、“楼盘烂尾”、“楼歪歪”是这几年在我国屡见不鲜的对于建筑领域的描述。这都与建设工程项目各个阶段造价失去控制有很大的关系。因为建设项目投资大、周期长、一次性投资的特点,这些都决定了必须要建立一个全过程、全天候、全方位的工程造价管理体系。希望该途径可以促进我国建设工程项目造价管理的现代化、科学化,可以接轨国际惯例。

  总而言之,在城镇化建设中实行全过程造价管理有以下好处:

  (1)促进城镇化建设单位对于建设工程的管理监督

  全过程造价管理的实施,能够促进城镇化建设单位对于建设工程的管理监督,促进施工部门、建设部门、监理部门、以及设计部门等各个部门相互配合,各司其职,尽量减少甚至避免实施过程中的违规违纪行为,同时提高了建设项目工程实施中的公信力、透明度,加强了对于资金来源、资金使用效果的监督审计,从而大大降低了项目成本,提升了投资收益率,有效控制了部分领导干部在建设项目工程实施中的乱指挥、瞎签证、变更频繁等现象。此外,全过程造价管理的实施,对于净化建设市场、规范市场法则有巨大作用。

  (2)一定程度上指导我国项目工程造价管理体系的深化变革

  全过程造价管理在建设工程中的实际应用研究,对于建设部门、设计相关部门、施工相关部门在业务活动的各个环节实施工程造价管理和合理有效控制,具有一定程度的理论和实际指导意义。

  (五)乡村发展中重视人才的培养

  人才,是城镇化建设中不可或缺的一个因素。但是人才的引进确是城镇化建设中非常困难的一个因素,因为高素质的人才都愿意留在大城市打拼,愿意回家建设的人才很少,在乡村发展中如何培养人才?下面以内蒙古旗县为例,分析农牧区人才的培养机制,提出城镇化建设中如何发展自有人才的措施。

  内蒙古旗县的发展艰难,人才缺失是非常重要的原因之一。因为经济发展滞后,社会保障制度非常不健全,造成很多的优秀人才宁愿在北上广艰难打拼,也不愿意在内蒙古的牧区旗县发挥自己的作用,短期内旗县很难做到留下优秀人才,而牧区内部的人员,由于受到传统放牧思想的影响,造成人的受教育程度偏低,再加上没有系统的牧区人员培养机制,造成人员素质偏低,严重制约牧区经济的发展。如何解决人才的问题,必须在牧区旗县当前的经济环境下,要从现有人才角度进行分析,探讨如何通过自主培养,提高现有人才的素质,满足内蒙古牧区旗县人才的需求。

  上文提到,当前的内蒙古牧区很难吸引优秀人才,只能从自有人才培养的角度进行出发,内蒙古牧区人才培养的范围从地域范围上来说,就是在牧区长期定居并且可以为牧区发展作出贡献的当地人员,当然也包括家在牧区但是外出务工的人员。牧区旗县政府,通过引导和扶持,将现有人员通过集中组织学习或者分类培养的方式,让其素质提高,更易发挥对于牧区建设和发展的价值。目前内蒙古牧区人才的需求主要是农牧业技术人员和相关的兽医、乡村医生等方面。

  内蒙古牧区旗县人才培养的现状:1、资金投入不足:受制于当地经济发展比较单一的特点,牧区的经济收入大部分来源于牧区的农牧业收入,本身农牧民的生活艰难,政府的资金进行分配时,总会出现僧多粥少的局面,现有的资金补助牧民生活、维护牧区的稳定已经捉襟见肘,很难有剩余资金进行现有人才的培养。2、农牧民对于教育的重视程度不够:内蒙古自古是一个游牧民族,该民族是一个马背上的民族,民族文化的传承大多通过歌舞形式,因为文化的原因对于文字的需求不是特别强烈,很多牧民还在受到传统风俗的影响,不但不重视自己的文化知识水平的提高,同样不重视自己孩子的技术能力提升,总是在用老一辈总结的放牧经验,跟不上现今经济的发展形势。

  城镇化建设中人才培养的途径:

  1.关心现有人才

  上文提到,内蒙古牧区因为社会保障制度不健全,再加上牧区生活条件恶劣,牧区现有的人才,能留在牧区为牧区的社会主义建设做自己的贡献,是十分不容易的一件事情。牧区旗县政府,必须要给予这部分人才力所能及的帮助,可以通过发放人才补贴的形式,给予现有人才一定的经济补助满足其生活需要,提高对于现有人才的社会地位,让每一个牧区人民都知道掌握技术、不断学习的重要性。同时,对于现有人才,政府也应该加以引导,让人才发挥自己的主观能动性,在基层的生活、工作中,寓教于乐,不断向牧区人民传授自己的技术经验,提高牧区人民的整体素质。

  2.发展牧区人才

  牧区的整体教育体系比较落后,在这个现实条件下,牧区旗县政府必须发挥自己的作用,大力倡导马上课堂、牧区课堂,通过专业的技术人员下牧区,在马背上,在蒙古包里,向牧区人民普及文化知识,解决生活难题,对于前期条件比较好或者学习领会能力比较快的牧区人民要加大培养力度,建立培养档案,重点发展,通过对其不断教育让其掌握一项有助于牧区发展的专业本领,从而发挥其在牧区中的辐射作用。

  对于现有的人才,政府更应该加大培养力度,对其进行发展。可以在外聘请专业的老师,定期举行牧区人才培训班,提高现有人才的技术专业性,让其在现有技术的基础上加深理解,或者发展新的技术,从而更好的服务于牧区旗县建设。

  3.优化配置人才

  在现有人才紧缺的情况下,牧区旗县更应该加大人才的优化配置,比如牧区的畜牧业人才、兽医等。一个区域如果多出一个专业人才,可以通过深入洽谈、给予一定经济补贴的方式,调度该人才向没有该专业人才的其他牧民集结点进行发展。同时在一个放牧点也应该尽力实现人才的多样化,满足农牧区放牧点的需求。这就需要,牧区旗县政府建立人才信息库的时候不要单纯进行个人信息统计,还要有区域的概念,明确每个区域人才的数量和人才的技术水平与能力,从而统筹兼顾,合理配置相关人才。此外,当地政府对于每一个重要人才,也需要深入了解其性格特点,在进行人员统筹调度时候,必须要考虑到人才关于调度的看法,不能一刀切,应该做到每一个重要人才的具体问题具体分析,只有这样,才能做到被调度分配的人才,在其牧区放牧点,发挥自己应有的价值。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,现如今,新型城镇化建设中人才仍然面临很大的缺口,尤其是对于农牧业技术人员和牧区医生的缺口十分巨大,这严重影响着牧区畜牧业的发展和牧区人民的医疗健康水平,上文提到的方式,仅仅是人才培养途径的冰山一角,希望能起到抛砖引玉的作用,新型城镇化建设中人才的培养,还需要城镇人民、政府和社会专家学者的共同努力。

  “靡不有初鲜克有终”,新型城镇化建设中人才的培养体系的建设,还需要党和政府投入更多的时间和精力,城镇人民也需要发挥自己的主观能动性,改变传统的思维观念,以提高技术水平、增加文化知识作为骄傲,同时也要学会分享技术知识,通过不断分享实现城镇发展的共赢。总之,城镇化的人才培养,是一个长期的过程,政府在下力气进行培养的同时,也要做好长远的规划,新型城镇化建设中的人才培养形成常态化机制,不能因为牧区领导的更迭而变化大的方针策略。

  五、新型城镇化建设中融合乡土景观文化生动实践

  在乡土景观文化中,具有民族特色的建筑是集合了好几代居民的智慧结晶,是被当地居民长久居住的建筑,同时对于传承乡土景观文化有非常重要的意义。我国的清代是被满族统治,满族距今已经有4000多年的发展,在我国是一个非常重要的民族。满族人拥有自己的满语和满文,可以通过书籍传递本民族的文化,在长久的历史发展进程中,满族形成了自己独特的民族文化,可以说满族的发展对我国56个民族的兴旺发达有着重要的意义,在满族自治县的建设规划中,受独特的富有民族色彩的文化影响。本文选择对辽宁省满族的民居进行分析,探讨新型城镇化建设中融合乡土景观文化生动实践。

  (一)新城镇化建设中对于地区及其文化、建筑的演变分析

  辽宁省,对于我国东北部,在我国东北和环渤海经济区中,起着承上启下的作用。辽宁属于亚寒带气候,冬季十分寒冷,为了有效避寒,除了加厚外墙壁等房屋结构性改造之外,还在室内修建了土炕、烧火炉和放置木炭火盆等进行保暖御寒。辽宁省的地势崎岖不平,多丘陵地带,满足在辽宁的丘陵地带长时间的居住,形成了自己独特的乡土景观建设。比如满族古代的住房“地窨子”建筑,这种建筑多在山坡向阳坡修建,用于冬天居住。一般的修建方式是,在山坡的向阳处向下不断开凿,挖出大约3米深的大坑,坑上边放上树枝、干草作为房顶,在内部则修建上便于排烟的火炉,这样在冬天居住的时候,既可以利用地下的温度比较高、冻不透的优势进行保暖,又可以自己点炉子进行取暖。夏天这种“地窨子”建筑便不太适合居住了,满族人自己又修建了很有乡土景观特色的“马架子”,主要就是利用树木,就地取材,依树而建。在近代,随着满族建筑的不断发展和经济水平的提高,满族开发了口袋房、地烟囱,还有比较让人熟知的三合院、四合院等,逐渐形成了比较稳定的住房结构。建国后,我国提出“满汉一家”的政策和建筑装修材料的革新,满族的住宅建设取得了长远的发展,现如今的住宅,是满族传统文化和现代化建设的结合,在其设计造型上保留其传统的同时又汲取汉族建筑特点,相互融合,气派豪华。

  (二)新城镇化建设中对于地区建设风格分析

  1.满族[6满族,中国北方少数民族,散居中国各地。源于女真。1616年努尔哈赤统一女真各部建立“后金”政权。1635年皇太极改女真族为满洲(Manju)简称满族。]建筑的空间布局

  在我国东北,由于人口密度相对较小,所以清原满族自治县中的房屋,建筑面积比较大,整体的建筑多宽阔,并且形成对称的长方形的整体规划设计,这一点与北京的传统四合院建筑特色相吻合,但是在北京四合院的大门都是在侧面开设,但是满族的四合院大门却严格的在院落的正中间进行布局,满族的四合院的大门之所以开在中轴线上,是因为他们很注重中轴线的设计,这样家里的马车等可以进入院内畅通无阻,不需要七拐八拐。此外,因为东北地区多野兽,满族的四合院的大门都是向外开设的,防止野兽破门而入,这一点上是满族对于其民族古代游牧生活的一种文化保留和传承。满族的四合院的围墙多偏矮,四合院中也有一些假山、影壁墙,人们多居住在四合院的中间和东西三个房间,因为四合院的大门是朝向正南的,所以中间为主卧,东西分别为次卧。在四合院内,因为比较宽阔,可以养一些花花草草,或者种菜养鱼。在烟囱的设计上,满族的四合院与汉族的多有不同,我们汉族的一般都设置在房顶上,而满族的多设置在房屋后边的空地上,通过修建一段烟道与室内的炉子相互连接。

  2.满族建筑的室内布局

  命名口袋或斗形,也被称为“小室”,“袖珍房间”。形状,通常3或5间,茅草屋顶,坐北朝南,它是由一堵墙包围。

  (三)在城镇化建设中考虑民居建筑的继承发展

  建筑文化作为乡土景观文化很重要的组成部分,在城镇化建设中是需要不断继承和发展的,它应该是开放性的,富有创造性的,不能封闭存在。满族的传统民俗建筑,有着几千年的发展历史,定然有其可以继承和发展的价值。

  1.有利于第三产业的发展

  辽宁省满族人口众多,随着人口的增加,满族民族区域自治政策更加完善,形成了具有满族特色的乡土景观居住环境。乡土景观文化决定了当地的居民的居住习惯,决定了人们对于自己家园建设的思路和建设特色。现如今的大城市建设,多钢铁的生冷,人情淡漠,对于很富有本民族文化的风景建设非常向往,如果在辽宁清原满族自治县附近建设属于满族人自己的乡土景观特色的新型城镇,并且融入汉族建筑特点,一方面,可以让更多的远在他乡在大城市打拼的人们回到自己的祖籍,有了更多的家的感觉,从而产生归属感,同时对于大城市的人们,对于传统民居建设,或者其他乡土风情,更能产生旅游的兴趣,从而周末或者其他闲暇时间可以过来看一看,有助于满族城镇化建设中第三产业的发展,将对于新型城镇化建设有着非常重要的意义,是一个非常大的新城镇化建设的突破。

  2.有利于保存民族特性

  土炕,是东北地区很有特色的乡土景观,同时使用起来比用电取暖更加的环保,更加的安全健康,虽然目前还需要大力解决土炕的燃烧废料排放问题,但是这种比较传统的取暖方式,对于维护当地的生态平衡或许是一个不错的方式。

  满族和汉族的融合是一个趋势,但是不能因为“满汉一家”相互融合就失去了满族自有文化的发展。我国之所以有56个民族,是因为每一个民族都有自己的特色,作为和其他民族的区别。在乡土景观保留问题上,更要加以注意,如果不进行乡土景观的继承,也就谈不上乡土景观文化的继承和发展。满族的建筑风格,是对于满族整个民族生活方式的一种结合,在上文提到的四合院中,满族可以进行自己的娱乐设计,有自己的文化传承方式。如果失去了这种传统的民居建筑,换之以高楼林立,将失去了很大的潜在价值,这个民族将在这钢铁水泥中失去灵性,被全部的现代化,失去了一个民族风格。

  (四)满族自治县新城镇建设措施

  1.重视建设中的乡土景观保留

  清原满族自治县建设中,对于新建城镇,要注重保护其原生态,使其更加宜居。未来新城镇化的发展趋势,将是乡土景观和居住环境、城镇综合服务功能的体现。在满族城镇化建设中,一定要坚持以人为本的理念,推动城镇建设和谐、健康有序发展。满族自治县城镇的建设,要在保留当地乡土景观的前提下,实现人和环境的和谐,一定要避免发生人员过于拥挤造成的资源超负荷承载,从而造成资源短缺,生态恶化,又出现了城镇化建设中的“城市病”,满族自治州的建设中,重视乡土景观的保留,比如传统的四合院建筑,不但要从形式上进行建设,也要研究其形成的历史文化,只有对于历史文化的研究和把握的基础上,才不会对传统的四合院建筑随意更改,造成新建设的四合院和传统的满族四合院貌合神离,即使建设成功,也变了味道,不会有人来居住,更谈不上发展旅游资源。

  2.重视服务功能便利性

  满族新城镇的建设,应该确保建设后经济发展、当地社会和谐有序、文化氛围浓厚、有一个比较全面的城镇服务体系,总之要让满族人民以后的生活更加的便捷舒适,这样才会让更多的人留下来,愿意建设自己的新城镇。

  因此,满族新城镇的建设中,首先要注意住房建设和相关道路建设的配套,让居民的住房多靠近公路又要与公路有一个合理的距离,实现居民住宅的闹中取静,出门没走几步就可以见到公路,交通条件便利,同时也要提供多种多样的交通方式。比如城市快速路的建设、城市进行全体系的公交系统的规划,有条件的可以发展地铁,此外大力推行了自行车、步行路的建设,推广绿色出门。在住房方面,对于住房的价格控制要与当地的经济发展相符合,不要价格高的离谱,让居民没有太大的住房压力,并关注绿色建设和智能化建设,让传统的四合院有了新时代的智能风采。在学校、医院等公益性服务机构的设置上,也要充分考虑到当地的人口、区位特点,让居民的看病就医,孩子上学更加的方便。

  3.重视系统化建设

  满族新城镇的建设需要系统性的建设来推进。坚持生态绿色宜居城市建设思路,满族自治县在新城镇建设中发挥了政府的主导优势,智能科技部门也要发挥职能新城的催化作用,社会层面上也要广泛参与,同时也要不断的听取满族人民自己的意见,并高度重视。这里需要提出,满族新城镇建设,首先要有一个非常先进的理念作为支撑,要有一个比较高端的宏观格局进行总体系统性规划,要使得自己的规划方案实施后,能产生新城镇化建设后续的城市魅力,形成自己的城市名片。其次,要有一个满族城镇化建设总体的发展战略,在整个满族自治县区域以全局的思维进行新城镇化建设开发,要实施城镇中心服务区域建设的战略,要知道哪里应该优化开发,哪里可以重点建设,哪里应该下大力气保护,还要规划出开发红线,对于禁止开发的地区或者乡土景观需要大力保留的地区要限制或者明令禁止开发建设,保留满族自治县自有的、有历史传承价值的乡土景观文化。

  4.重视乡土景观的利用

  乡土景观的利用,首先是在其乡土景观文化的传承上面,满族自治州在其发展过程中,形成了自有的很多的乡土景观,比如上文着重分析的满族自治州的“四合院”还有其古代的“地窨子”等,我们在满族新城镇建设中,花大力气保留乡土景观,就是因为他有一定的价值。我们不能单纯的因为保留而保留,首先对于满族自己人来说,乡土景观本身就是对于本民族文化的一种传承,所以在满族自治县新城镇化建设中,对于保留下的来乡土景观,为了要让更多的人熟悉了解乡土景观,政府、学校和老一辈的满族知识分子共同努力,打造了乡土景观传承体系。比如:通过政府建设乡土景观保护区的形式,在新城镇建设中保留有价值的乡土景观示范区,当地的学校可以定期开设有关于本地区的乡土景观的课程,加入当地的历史、地理等课堂中来,让学生了解自己的乡土景观,同时学校也应该定期开展乡土景观的参观,让学生真真实实的见到自己的本民族的乡土景观,感受到看的见摸得着的文化氛围。对于满族中,对于乡土景观建设有一定知识贮备的老一辈人,也应该行动起来,通过言传身教的方式,让自己的孩子知道我们的乡土景观之所以是这样子的原因,比如多见一下我们的满族四合院和北京四合院的区别,同时,也要不断传承正统的满族文化。

  此外,为了充分发挥乡土景观的旅游价值,满族的固有特色的乡土景观本身就是一个非常有旅游开发价值的景观,在满族新城镇建设中,对于保留下的乡土景观,加大旅游开发的力度,根据本民族特色建设了乡村风景游路线,并且主要面向大城市开放,这条风景路线的设定,力求突出满族原汁原味的民俗和民风,让很多的大城市的人,周末来到了这里体会到很多的风土民情,和山里人的淳朴,从而净化了心灵,产生了很愉悦的感觉。旅游业的发展,加快了满族自治县新城镇化建设中对于由传统的第一产业向第三产业的跨越式发展,解放了当地人民的思想。

  5.重视自治州城镇化建设中人才的培养

  清原满族自治县在新城镇化建设中,十分重视人才的培养。在人才培养方面,建立了非常健全的制度,制定了相对比较完善的培养体系。自治县政府下大力气加大对于农村适用性人才的培养工作,根据本县人才特点,制定了人才培训规划,并且对于社会上比较好的培训机构由政府牵头进行了整合,同时也出台了很多的政府政策大力加强师资队伍建设,注重人才培养的效率。对于满族的实用型及时人才,政府提供了免费的技能培训、职称评定、职业技术鉴定等多项服务。对于建设自治县比较好的项目,政府积极协调金融部门进行支持,让本地区的财政向技术人才开绿灯。此外,政府还建设了地区人才交流信息交换平台,进行了本地区人才资源的整合。

  在人才培训规划方面。自治县政府多个项目同时展开,齐头并进,下大力气培训本地区的实用型人才,实施了“阳光型人才战略”、“雨滴计划”、“技能大师计划”等,同时,还对于本县的职业技校、农机站进行了教育资源方面的整合,建设了一个相对比较完善的自治县人才培养体系。由政府牵头,对于培训课程层层把关,对于老师进行定期考核,拓宽培训内容,培养高素质人才。

  为了提高自治县劳动力的整体素质水平,使得人民更加适应城镇化建设的需要。自治县政府还针对地区人才的特点,开设了通俗易懂的法律实务、劳动保护、财务知识、经济管理等课程,大力开展专业知识和民族民俗的联合式教育,与参与上课的人员一起探讨在我们身边发生的一些问题,如何通过专业知识进行解决,同时在解决的过程中,也必须考虑当地的风俗特点,同时还将一些社会热点问题带入课堂,寓教于乐,提高了自治县人口的整体素质,对于形成文明健康的生活方式、传承本地区乡土景观文化和提高社会公德意识有很好的作用。同时在教育的过程中,将地方的乡土景观特色等非物质和物质文化遗产引入课堂,让课堂非常具有自治县特色,倡导大家都为自治县新城镇话建设出一份力,并且保护好当地的自然环境。

  同时,自治县政府考虑到附近大城市有高职酒店人才需求,自治县还聘请专业团队,开设了酒店管理课程,从以下三个角度入手,进行高职酒店管理人员培训:

  (1)员工基本素质课程培养

  酒店服务,顾客至上,如何提高顾客的消费体验,为顾客提供优质周到的服务,就需要每一个酒店管理人才有非常良好的素质,这就需要高职院校在课程体系上,注重员工基本素质的培养,让酒店的每一个客人在酒店里,都能感受到十分的尊重,与酒店管理人员的交流也能有如沐春风的感觉。

  (2)员工酒店管理课程体系

  这个需要具体问题具体分析,因为一个国家化酒店对于人才的需求是多层次的,有的需要专业的酒店整体管理人才,有的需要前台接待、有的需要后勤物业管理人才。每一个自治县政府针对国际酒店的需求和学员的报考意愿进行多层次的课程培养体系。

  (3)外事沟通能力和外国风俗研究课程

  所谓的外事沟通能力,自治区不求每一个学员都能够掌握多国语言,但是至少应该会一些简单的与酒店管理相关的交流能力,接待外国贵宾的时候会一些基础的接待交流,当然对于一些外国语言学习兴趣浓厚的学员,也需要针对其进行深造培养。

  在学习外国语言的时候,还结合外国的风俗进行穿插教学,只有让每一个学员了解外国的风俗习惯和相关的禁忌,才能在接待的时候,避免误会。

  通过输送国际酒店管理人才,让清原满族自治县的人才走出去,去见见大世面,从而为以后回家乡建设,积累了宝贵的经验。

  清原满族自治县在新城镇化建设中,通过分析本自治县的区域特色、民俗民风和历史沿革等问题,提出了一个非常富有特色的新型城镇化建设实践。在新城镇建设中,考虑到城镇建设发展和乡土景观的保留两个问题,并且通过合理的方式将两者结合,真正走出了一条新型城镇化建设道路,具有非常好的示范作用。

  结论

  2006年我国“十一五”规划中首次提出“城镇化”建设,我国的城镇化建设力度加快,再加上城镇领导人对于规划纲要理解不深,和传统体制的影响,造成了人们对于城镇化建设就是拆倒重建,破旧立新的错误理解,在建设思路上存在一些片面,在建设过程中,不考虑生态环境保护,如果不及时纠正,将对于社会主义现代化建设产生很不好的影响。在进入21世纪后,我国的“城市病”开始频繁发生,交通拥挤、环境恶劣,社会矛盾显著、配套设施不健全,面对我国城镇化建设中的问题,我们不能坐以待毙,而要深刻的领会“十一五”规划的新思路,深刻认识城镇化建设对于我国社会主义发展的重要意义,更加坚定的走下去;同时,我国的城镇化发展不能走发达国家的老路,不能再经历一个同样的教训,同样的循环。本文提出的城镇化建设和乡土景观你文化相互融合的思路,就是要让我国的城镇化和生态环境协调发展,增强新型城镇建设的辐射功能,突出每一个城镇的乡土景观文化,只有这样才能真正的推进我国的城镇化发展。另一方面,也需要自主创新,城镇化建设中要以人为本,要全局规划,要完善配套,要重视人才培养,建设创新性城镇化体系。

  坚定不移的推进我国的城镇化建设,是党和政府的重要要求,更是人民的要求。进入21世纪后,我国政府不止一次的强调城镇化建设的重要性,实施了很多新城镇化建设试点工作,不得不说,我国的城镇化建设已经有了很大程度的发展,但是也存在诸多问题,很多地区的城镇化建设是没有系统化的规划的、没有统筹考虑的、是不可持续的、不以人为本的。

  本文面对现实,分析了我国城镇化建设中的现实问题,对症下药,从乡土景观文化和城镇化建设为角度出发,提出了很多的建设思路。同时,理论联系实际,对于满族自治县的城镇化建设试点进行了比较深入的分析。希望该文的研究,能够对于我国的新型城镇化建设尽自己的一份绵薄之力,更希望,可以起到与一反三,抛砖引玉的效果。

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  [25]崔国富《新农村与城镇化建设视域下农村教育综合改革研究》2014.5.3

  [26]张占斌、张孝德《中国新型城镇化建设研究》2013.6

  [27]蔡书凯、倪鹏飞《中国新型城镇化理论与政策研究丛书:新型城镇化与生态环境》2014-07

  [28]李莉、张辉《中国新型城镇化建设进程中棚户区改造理论与实践》2014-09

  [29]《推进城镇化建设》国家行政学院进修部2013.3

  [30]《城镇化建设的生态文明研究》张占斌、冯俏彬2013.6

  [31]StanleyJ.Baran,DennisK.Davis、MassCommunicationTheory:

  Foundations,FermentandFuture[影印],2003年、第3版、清华大学出版社

  [32]潜明兹、《民间文化的魅力》,2006年、第1版、安徽教育出版社

  [33]【加】埃里克•麦克卢汉、【加】弗兰克•秦格龙、《麦克卢汉精粹》、2000年、第1版、南京大学出版社

  [34]吕品田、《中国民间美术观念》,1992年、第1版、江苏美术出版社

  [35]郑振铎、《中国俗文学史》、2005年、第1版、商务印书馆、第80页

  [36]潘知常、《潘多拉的魔盒,大众传媒作为世界》、《新闻与传播研究》、2001年、第八卷、第四期、第16页

  攻读硕士学位期间发表的主要科研成果

  著作

  [1]xxx.xxx.xxx,2014(10):127.

  后记

  时光荏苒,本科毕业十年后,转眼在又在吉林师范大学度过了三个年头,此时此刻,心中充满了激动、喜悦与感恩。

  感谢我的导师xxx教授。正是在您的悉心指导下,我才得以克服在学习中遇见的种种障碍,能够顺利完成学业。能师从先生进行硕士阶段的学习,得到指点与提携,使我逐步树立起自己的学术观和价值观。xxx教授的学术风范、开明精神和设计才华无不于点点滴滴中感染着我,鼓舞着我在学术的道路上不断求索,激励着我在人生的道路上大步前行。

  在论文研究撰写过程中,xxx教授逐字逐句的斟酌,处处都凝结着导师的心血。让我时时感受到xxx教授作为学者的严谨和作为师长的慈爱。论文的写作过程是一种磨砺,从选题在脑海中若隐若现,到论文架构的初具雏形,再到文章的完善丰满,正是有导师的鼓励和支持,我才得以完成这样的磨练过程。在此,特向我的导师——xxx教授致以最衷心的感谢!

  同时,向在我学习期间认真授课,给予我热心指导的专业课教师,正是老师们开阔的学术视野激发了我对知识的渴望与探索。师恩永在,师道长存。在此对所有老师表示最诚挚的谢意!

  感谢和我一同走过两载之余的研究生同学们,与你们一起走过的求学之路,是我一生宝贵的记忆。

  

2020年7月16日 22:06
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