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关于建筑工程安全控制管理的研究

  摘要:随着社会的发展,科技的进步,我国的经济文化也取得了巨大的进步,人们的生活水平也得到了明显的提高,各个地区的高层建筑物也越来越多。可是,同时增加的也有各种安全事故,尤其是建筑施工中。因此,对建筑施工的监测和控制是非常重要的。在施工过程中容易发生的事故有人员跌落,支架倒塌,触电,落物伤人等等。如何有效地管理建筑工程安全,减少事故的发生,人员的伤亡,是当今社会的一个重要的研究课题。建筑工程安全控制管理是工程项目管理的一个重要内容,安全控制技术是工程安全的保证,它可以减少事故的发生,避免没有必要的损失,尤其是人身安全,因为生命才是最宝贵的。

  关键词:建筑工程;安全;控制

  1建筑施工安全的理论

  1.1安全生产责任制

  1.1.1安全生产责任制的基本概念

  安全生产责任制是根据中国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导,职能部门,工程技术人员,岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度,也是企业的一项基本管理制度。

  1.1.2安全生产责任制的主要内容

  从横向来看,主要是针对各职能部门所负的安全生产职责。在建立责任制时,可以按照该单位职能部门的设置,分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

  从纵向来看,主要是从上到下所有类人员的安全职责。也就是从该单位的主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级,然后结合该单位的工作实际,对不同层级的人员在安全生产中应该承担的职责做出规定。

  2我国建筑施工企业安全管理现状及存在的问题

  2.1我国工程建设项目安全管理现状

  2.1.1安全意识薄弱

  在建筑施工中,安全事故频发,其中重要的原因是人员的安全意识薄弱。对于一些领导人员,他们片面追求眼前利益,反而忽视了施工中的安全管理的隐性效益和安全事故发生可能带来的负面影响。对于一些施工人员,缺乏专业技术能力,素质不高,对待安全技术不重视,在建筑施工过程中,常常因为其施工技术不到位,安全防范不足,导致安全事故的发生,使企业产生不必要的损失。

  2.1.2安全管理机构不完善

  施工单位应该有专门的安全管理机构,并配备专职安全管理人员。施工现场安全管理的内容主要有:安全生产责任制,现场检查与教育,场地与设施管理和安全技术管理。可是对于一些中小型企业,连最基本的安全检查与现场教育制度都没有。而一些安全管理机构比较健全的企业,虽然他们有安全管理制度,但是他们大部分都是只是嘴上说说,却不行动的。在施工现场安全管理制度往往无法落实,并且在于经济效益发生冲突时,安全生产更是常常被忽视。

  2.1.3不重视安全交流工作

  在建筑施工中,人们常常忽略交流的重要性。各部门之间交流不到位,上级与下级交流不到位,可能导致任务产生偏差,技术人员与施工人员交流不到位,就很有可能产生安全隐患和安全事故。在施工现场,工作人员之间的交流不够,一些注意事项没有准确传达,施工人员按照不够准确的信息施工,发生安全问题的可能性大大提高。

  2.1.4投入经费未落实

  对于生产企业来说,安全费用的投入是必要的。我们都知道保障施工安全管理和施工安全的重要因素就是安全经费的投入。对于安全经费的投入,主要有两个方面:一是法律,在安全生产法中明确的指出了必须投入来保障安全生产条件的资金。从而可以看出,在企业安全生产建设中,安全费用的投入是强制性的。二是行业,对于建筑施工这个高危行业,必须要从多方面采取措施,如:人员素质,技术,环境等等。如果经费投入不足,措施采取不到位,就会产生安全事故隐患。

  2.2完善和改进管理体制

  首先,我们需要重新确定建设工程中个主体方在安全生产和管理上的责任。明确安全生产管理的第一责任人是建设方,或者由建设方和施工方共同承担主要责任的制度。设计,监理,安全生产所需要的设备,材料的生产商和供货商,视情况承担次要责任和连带责任。根据安全事故发生的情况,大都数事故的发生都与建设方有关,所以必须加大对建设方的监管处罚力度。

  其次,政府应该颁布一些能够通过安全生产来获得利益的政策或措施。政府可以设置一些奖励基金,针对安全生产的建设,施工,设计,监理等各单位。特别是直面危险的施工方,还可以拟定一些安全生产补偿金,对建设,施工企业进行补助。

  再次,可以让建设活动中的各方缴纳安全保障金,等到建设项目完工后归还。如果在施工过程中发生了安全事故,可以根据事件发生的原因及各方的责任来确定是否扣除部分或全部返还押金。这样,各单位才会更重视建设中的安全生产。

  从次,建立一个专业的生产监督机构,该机构必须具有专业性,指导性和社会性。其具有监督职责,可以对建设工程安全生产强制性的监督。

  最后,我们需要鼓励施工企业购买保险,除了意外伤害保险外,还有一些其他对于建设工程的保险,当然,这些都离不开政府的支持与鼓励。

  2.3在建筑工程安全控制管理中如何应用科学管理方法

  管理是一门以安全理论为基础的科学,为了生产的安全性,我们必须学习安全管理理论,来揭示安全的科学规律,最终运用科学管理的方法来提高安全管理工作水平。

  安全管理是一项十分复杂艰巨的事情,科学管理作为安全管理的基础,没有专业的知识往往是造成危险的源头。因为人们没有必要的教育培训和科学知识理论,所以造成了许多不必要的事故。有些人在工程项目中能够安全无虞,很重要的原因是因为他们掌握了必要的科学知识。必要的科学知识是安全生产的保障,它增加了安全性,所以学习科学管理方法是必要的。

  2.3.1多方面,多角度宣传安全的必要性

  人们不够重视安全管理工作,认为安全管理增加了不必要的经费,其实这个观点是有误的。因为只有在态度上正确的认识了安全管理,我们才能在工作中引起重视,提高对安全教育的认识,把安全放在第一位。从多方面,多角度宣传安全的重要性,让全体工作人员都意识到其必要性,认真参加培训,小心实施。

  2.3.2安全管理要把人放在第一位

  在现代科学管理中,以人为本。管理的主体是人,客体也是人,目标是人,动力也是人。所以,人员的素质关系了整个安全管理系统的运行。因此,在安全管理过程中,我们需要把人放在首位,对人员要进行关心,教育,培训。

  2.3.3遵循规章制度

  落实安全管理责任制,制定并完善各项规章制度,一定要把责任落实到每个人身上。组织建立相应的安全生产管理机构,制定有关的责任制度,教育制度,安全技术交底制度,奖罚制度,检查制度。同时要在各参与方的合同中落实各方需要负的责任,杜绝“三违”行为,建立全民的科学管理系统。

  2.3.4教育培训

  对全体人员进行安全教育,提高人员的专业知识及技能。对工作人员进行岗前培训,工作前培训。定期给人员安排专业的培训课程,并定期考察。

  2.3.5落实安全管理措施

  坚持“安全第一,预防为主”的原则,做好预防措施,严格遵守各项规章制度。安全检查要做到定期检查,不定期抽查和复查。在管理中,需要及时检查问题,发现危险,及时纠正,尽量把问题都变成“事前控制”。

  2.4工程项目建设各参与方的安全管理职责

  2.4.1建设方的安全管理职责

  建设单位在建筑活动中占主导地位,是建筑工程投资主体。许多事故都是因为建设单位市场行为的不规范而引发,所以必须要依照法律对其进行规范。

  建设单位应如实向施工单位提供有关施工材料并保证其材料真实,准确,完整。除此之外,建设单位还应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水电气、供暖、通信、广播电视等地下观测资料,还有相邻建筑物、构筑物和地下工程的相关资料,并保证材料的真实、准确及完整。

  建设单位不得向有关单位提出非法要求,不得随意压缩合同工期。建设单位必须依法行事,不得向施工,设计,监理单位提出违法要求,必须依照合同行事,不能够随意压缩合同约定的工期,影响工程质量。

  建设单位必须要保证必要的安全投入。在编制工程概算时,要把建设工程安全作业环境和作业的费用算入,不能减少必要的费用。

  建设单位不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备,设施,器材和用具。国家明文规定,对危及生产安全的工艺,设备实行淘汰制度。

  开工前报送有关安全施工措施的资料。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。

  2.4.2施工单位的安全管理职责

  第一,施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,进行现场监督检查。

  第二,施工单位应对主要负责人和安全生产管理人员进行安全教育培训,使其具备安全生产知识和管理能力。

  第三,施工单位应该为现场工作人员配备劳动防护用具,并监督,教育其按规则佩戴,使用。劳动防护用品是保护劳动者在劳动过程中的安全与健康的防御性装备。

  第四,施工单位在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备上应设置明显的安全警示标志,并应在施工现场按规定采取相应的消防安全措施。

  第五,在施工过程中,往往会牵涉特殊设备工艺或材料。施工单位必须对它们的使用安全负责。

  2.4.3监理单位的安全管理职责

  首先,监理单位受公司或公司安全监察部门的委托,配备专业安全监理工程师对监理项目的工程安全和施工承包单位的安全文明生产工作进行现场监督管理。

  其次,监理单位的总监或副总监应参加安委会,任副主任或委员。

  再次,安全监理的主要任务有:

  (1)审查现场施工单位的资质和安全保证体系。

  (2)审核施工单位安全文明生产的规章制度和责任制。

  (3)审批施工单位安全文明生产技术措施并监督其实施,同时督促隐患的整改。监理单位对重大安全技术方案,措施及经费审批时,应征求设计单位的意见并报请公司质量安全部门的同意。

  (4)抽检施工单位的主要施工机械和特殊工种的上岗证。

  (5)施工过程中现场安全监控

  (6)监督安全措施补助费的使用

  从次,负责或参与处理施工过程中急需解决的安全问题,并监督施工单位落实必要的安全措施。

  最后,当施工单位安全文明生产严重失控时,有权责令其停产整顿。

  除此之外,监理单位还要协助对各类事件的调查处理。

  3建筑施工安全的控制及管理措施

  3.1建筑施工安全控制

  建筑施工安全控制指的是对工程施工中不安全因素进行预测和分析,从而可以从技术及管理层面来采取措施,来保证施工生产可以按规章制度和操作规程的要求取进行,使得施工过程的安全生产从始至终是被监控的。

  3.1.1加强对施工人员的安全教育及培训

  目前来说,在施工现场第一生产线的施工人员大都数是农民工,他们的文化水平较低,安全意识淡薄,自我防范保护能力差。据有关数据显示,最近几年的安全事故有50%-60%的原因是因为他们自己的原因,所以加强对施工人员的安全教育及培训是很有必要的。

  常常对施工人员进行安全教育是增强他们安全意识的必要手段。在《建筑法》中明确规定了,建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训,加强对职工安全生产的教育培训。未经安全培训的人员不得上岗作业。

  随着社会的发展,科技的进步,建筑施工中使用的技术越来越高超,设备越来越机械化和自动化。当然,这些技术的发展,也伴随的对人员更高的要求。所以,对人员进行日常教育培训,提高自身素质能力,是很有必要的。

  3.1.2严格把控施工组织设计

  施工安全控制的重点是坚决杜绝施工过程中任何不安全因素和环节,尽量将不安全因素消灭在萌芽阶段。在对施工组织设计进行检查时应该重点检查以下几点:

  检查安全技术措施。

  检查施工现场安全保证体系。

  检查“三宝”,“四口”,安全用电等防护落实是否到位。

  注意施工现场使用机械设备的安全控制管理。

  建筑施工现场使用的物料提升机目前在国家没有统一制作规范标准,大多数是由企业自己制作的,有设计规范缺乏的标准,使用管理不严格。还有人货两用电梯,虽然这个是厂家生产,但是也有组装使用和管理上的安全问题。对于这些设备我们更应该严格把关,防止事故的发生。

  3.2施工现场的安全防范

  施工现场时安全生产的场所,为了保障人员得安全,应该建立明文规范。

  (1)按规定使用“安全三件宝”。

  (2)机械设备的安全防护装置一定要齐全有效。

  (3)塔吊,人货电梯,物料提升机等起重设备必须有限位保险装置,不准“带病”运转,不准超负荷作业,不准在运转中维修保养。

  (4)配电线路架设必须符合施工现场临时用电安全技术规范。

  (5)电动机械和手持电动工具要设置漏电保护装置。

  (6)脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规范要求。

  (7)特种作业人员必须持证上岗。

  (8)在建工程的“四口”、“五临边”,必须采取防护措施。

  (9)严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场,高处作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴。

  (10)施工现场的危险部位应有警示标志,夜间要设红灯示警。

  3.3施工现场安全管理措施

  安全管理是为了保障施工项目能够安全的开展生产工作。施工现场的安全管理,主要是针对人进行的不安全行为与物的不安全状态的控制,把安全管理决策与目标落到实处,来达到避免事故的发生,减少不必要的损失的目标。

  安全管理措施是安全管理的方法与手段,管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点,安全管理措施带有鲜明的行业特色。

  3.3.1建立安全保证体系

  建筑行业生产活动具有周期长、流动性大、作业危险、不安全因素多的特点,是事故频发行业。人们所说的安全是指人在建筑过程中的人身财产安全,只有把安全防范做好,工作人员才能在安心的环境下工作,才能生产出优质的产品。工程质量的前提是安全,工程质量的好坏也是为了安全。所以我们必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以确保施工安全、确保施工人员的人身安全为主要控制线,建立以项目经理为首的“安全保证体系”。建立健全的项目经理部、经理部各业务部门、项目队和项目队作业班主的各级安全责任制,分集负责,形成“目标明确、各负其责、共同监督控制、优点有面、不留死角”的安全控制网。

  3.3.2安全生产目标管理

  对于工作人员,要做到杜绝重伤发生的情况,把轻伤事故发生率控制在2%-3%;对于机械设备,要做到杜绝重大事故的情况,定期检查、保养、更换,避免因为机械设备损坏而造成的人员伤亡。

  3.3.3安全防护管理

  3.3.3.1建筑施工现场的防火措施

  施工现场易燃、可燃的材料特别多,且施工工地临时线路多,容易跑电,而人员素质低下,缺少应有的防火常识。

  针对这些因素,施工现场应加强日常的消防管理工作,对现场的平面布局进行有效的规划,区分好什么地方可以用火,什么地方不能用,并对易燃材料堆放的区域制定各项防火安全规章制度,购买足够的消防器材,设立消防水源,消防水管直径应大于100mm。还要有消防车道,保证任何情况都能顺利通行。除此之外,建立义务消防队伍,对义务消防人员加强业务培训和教育。

  3.3.3.2施工中防止物体打击

  主要的措施有:

  (1)    高空作业使用的工具必须放入工具袋内或工具箱内,不得随意乱放。

  (2)    不准上下投掷材料,工具等物件。

  (3)    尽量避免上下垂直作业。分层作业时,应设置隔离设施。

  (4)    进入施工现场应戴安全帽。

  3.3.3.3“三宝”防护措施

  在现场施工作业中必须有安全帽、安全带、安全网。具体如下:

  (1)    进入施工现场必须戴安全帽,帽衬与帽壳之间保持4-5cm的间隙,系好帽带防止安全帽掉落。

  (2)    凡是在2m以上悬空作业的人员必须系好安全带,如果没有安全带,必须设置安全拉绳或者安全栏杆。

  (3)    悬空作业下方必须有安全网,防止人员坠落。

  3.3.3.4“四口”、“五临边”防护措施

  “四口”指的是在楼梯口、电梯口、预留洞口必须设置栏杆和盖板、架设安全网,还有正在施工的建筑物出入口搭设防护棚。

  “五临边”指的是在施工过程中,没有安装栏杆的阳台周边、没有外架防护屋面周边,框架工程楼面周边、跑道两侧边、卸料台外侧边,必须设置1.2m高的两道防护栏杆、挡脚板或设置防护立网。

  3.3.3.5建筑工程防雷保护

  雷电产生的电压可达100000-1000000伏,高层建筑物施工工地有许多机械设备搭设较高,很容易受到雷电的打击,所以更应该做好防范工作。

  3.3.4安全文明施工管理

  (1)施工现场设置硬质围挡,结合具体情况进行布置;

  (2)施工现场主要道路保持干净通畅,不得随意堆放物体;

  (3)施工场地排水设施通畅,垃圾集中堆放处理;

  (4)运送车辆不得散落车上的垃圾在道路上;

  (5)冲洗池上要有铁篦子,防止土方运输车把泥土撒在道路上污染道路,所以,要在出入口铺垫地毯,在出口搭设土架子,以便工人将土拍实,现场道路要做硬化处理。

  3.3.5防扬尘管理

  (1)施工现场、生活区定是洒水清扫;

  (2)生活垃圾和施工垃圾分开堆放,及时清理;

  (3)运输容易飞扬的物品时,要遮盖封闭严实。

  3.3.6防止施工扰民管理

  (1)严格遵照当地施工规定;

  (2)严格控制作业时间,如遇特殊情况,需办理相关手续;

  (3)夜间施工时尽量轻拿轻放,不能敲打,叫喊制造噪音;

  (4)夜间施工应避免使用强噪音工具;

  (5)施工现场一概使用清洁燃料,防止大气污染。

  4建筑安全生产事故的防范措施

  4.1如何正确对待项目经济效益与安全生产的关系

  现在我国有些建筑企业容易产生一些错误认知:

  一是重生产效益轻安全生产;

  二是把生产与安全对立起来;

  三是盲目乱干,冒险蛮干的想法。

  我认为经济效益与安全生产事辩证统一的关系,它们相互牵扯,无时无刻。当我们采取措施创造出了安全生产环境时就能提高劳动率,从而获得经济效益。反过来看,如果只是一味追求效益而忽略了安全生产的重要性,那么一旦发生安全事故,其对企业的财产、声誉打击也是极大的。所以,企业领导必须善于处理安全生产与经济效益之间的关系,做到“安全第一”。

  4.1.1认真履行岗位职责

  不管什么时候,生命安全都是放在首位的。施工人员应该在思想上重视安全生产,敬畏生命,在履行岗位职责时,把各项规章制度落到实处,特别是有关安全生产的,树立“以人为本,安全至上”的思想。只有在思想上认识到位了,才能认真的履行好各自的职责。

  4.1.2遵守制度,依法开展工作

  珍爱生命、重视生命就是要遵守规律,以科学的观点和态度来对待安全生产与经济效益的关系。要依法依规来提前谋划,提前制定防控预案,要及时排查整治事故隐患和“三违”行为。在安全监督管理上要坚持原则,坚决抵制只知道追求经济效益,危及生命安全的错误指令。还要依法抓好规程措施的现场,落实兑现工作并大力开展安全文化建设。依法开展安全生产专项大检查活动。

  4.1.3“以人为本”抓好基础工作

  树立“以人为本”的思想,把人的安全放在首位,强调安全第一,生命至上。此外,还要把安全工作的立足点放在人实际实施的基础工作上。在基础工作中,落实每一项安全制度,安全操作技术,树立安全意识。

  4.2实行违章行为责任追究制度

  第一,我们需要建立安全责任追究制度。对于重大隐患、违章现象绝对不能睁一只眼闭一只眼,必须严肃处理。经常对作业人员进行安全教育,使安全意识深入骨髓。因为只有提高了作业人员的安全意识才有可能杜绝重大隐患和违章行为的产生。

  第二,我们可以建立安全责任奖罚机制,使施工人员主动去实行安全责任制度,调动大家的积极性。

  5结论

  从我国建筑行业发生事故的频率来看,虽然目前安全管理相比以前好了一些,但是,建筑安全方面还是有许多不足,特别是在执行能力和可执行性方面。许多管理措施只是做了一个表面功夫,而真正按要求执行的却寥寥无几。这便是一直以来安全管理效果不佳的重要原因。

  作为一个劳动力多,生产技术复杂,危险性大的产业,建筑业的安全与健康管理是一个极其重要的问题。从比例上来看,它牵涉到了建筑过程中的每一个工作步骤,也关系到了每一个人的安全。安全文化决定了每一个施工人员对安全生产的工作态度及对待方式。可是,安全文化又很难控制,目前而言,最有效的办法就是建立相关的法律法规和教育培训,从行为上约束和意识上重视两方面来促进其形成,从而减少事故的发生,达到安全管理的目的。

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2021年6月12日 20:50
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